资本市场是现代金融市场的重要组成部分， 本来是指长期资金融通关系所形成的市场。但市场经济发展到今天， 资本市场的意义已经远远超出了其原始内涵， 而成为社会资源配置和各种经济交易的多层次的市场体系。发挥好资本市场功能，能够更好地服务经济高质量发展，已然成为不少企业和各地党委政府的共识。在安徽省域经济格局上，基于多年强力推进的招商引资工作，滁州市委市政府提出经济总量冲刺全省第三的目标坚定不移，体现了滁州市强烈地争先进位意识，和十足的发展后劲。

　　资本市场作为经济发展的“助推器”， 在完善法人治理结构，推动企业实施现代企业制度，扩大企业融资渠道，做大做强企业，增加就业和政府税收等方面发挥着非常重要的作用。而滁州资本市场虽已具备一定基础和规模，但与省内其他兄弟地市相比还存在一定的差距，对实体经济支持力度还不能适应要求。

　　一、存在问题

　　1、投资者意识不强。虽然企业上市具有完善法人治理结构，推动企业实施现代企业制度，提高公司治理水平，有利企业长期发展。但是，因为我们滁州市有关资本市场的氛围不浓，不少投资者对资本市场了解不多，有意识地参与意识不强。有些了解资本市场的投资者，受到加强信息披露、提高管理监督等影响，对企业上市积极性不高。

　　2、政府关注力度不够。比较同属南京半小时都市圈内的滁州和马鞍山，一个是江北新区直接辐射的安徽东大门滁州为代表的安徽城市，另一个是距离南京河西新城CBD——一个高端金融服务区仅40公里的马鞍山，可以比较这两个城市的资本市场发展状况。现阶段马鞍山各个金融单位按照全市优化营商环境支持企业发展要求，积极行动，落实各项部署，助推企业又好又快发展。加大融资担保力度，加大奖励补贴支持，积极鼓励企业上市。而我们滁州市，近年来一直大力发展直接融资，并创历史新高，将企业上市挂牌工作作为落实“四送一服”双千工程重要抓手，真抓实干、主动作为，但在政策引导和奖励方面，政策不够明确具体，且目前引用的仍是2013-2107年的奖励政策，奖补政策力度较小，未能发挥奖励政策的激发效力。

　　3、投资兴业氛围有待激发。在强力招商引资背景下，外来投资势头很猛，但是，投资者似乎更多看重的是我们滁州市区位优势、招商引资的优惠政策等，对资本市场关注力度不大。滁州本土企业做大做强无论在其自身意识和布局上，还是在政策环境上均存与外来投资者一定的差距。整个社会关注投资兴业、关注做大做强、关注创新引领、关注吃苦拼搏的氛围不浓，小富即安、得过且过思维还是较为普遍。

　　由于上述原因，我市企业融资难融资贵问题一直存在。而资本市场是筹集资金的重要渠道。由于资本市场上的金融工具收益较高，能吸引众多的投资者，他们在踊跃购买证券的同时，向市场提供了源源不断的巨额长期资金来源，对企业扩大融资渠道具有不可替代的作用。我市在资本市场培育方面，与我市经济总量规模和在全省的位次还是存在一定差距。

　　本着问题导向，在我市资本市场培育方面，建议采取积极措施，在资本市场建设上打造滁州新名片，为招商引资注入新能量。

　　二、几点建议

　　1、修订鼓励企业上市的相关政策。

　　可以考虑借鉴该项工作开展较好的外地做法，由市金融主管部门牵头，对在境内外证券交易所首发上市的企业，对成功进入全国中小企业股份转让系统挂牌的企业，对成功进入安徽省股权托管交易中心挂牌的企业，对挂牌企业首次实现股权融资且全部投资我市的，对上市（挂牌）企业实施再融资且融资规模50%以上投资我市的等各种情况，修订或者制定出激励和奖励政策。积极发挥政策引领和支持鼓励作用，为资本市场培育提供政策支撑。

　　2、营造兴业投资做大做强的社会氛围。

　　资本市场是一个竞争性的市场，筹资者之间存在着直接或间接的竞争关系，只有那些发展前途且经营状况良好的企业才能在资本市场上立足。资金融通是资本市场的本源职能。通过资本市场，可以给企业提供直接融资平台，有利于提高自有资本比例，改进企业资本结构，从而促进企业发展。建议结合深入实施“四送一服”双千工程，结合法律服务民营企业等各项工作安排，通过召开一次全市加大资本市场建设的专门会议，通过有关商会开办资本市场、法制体检等专题培训，通过关注本土企业发展、听取本土企业声音等实实在在的活动，让投资者更加关注资本市场，让投资者更多了解资本市场，让本土外来投资者自觉选择借助资本市场发展本企业的路径。

　　3、激发投资者自身做大做强的激情。

　　鼓励企业上市政策、投资兴业社会氛围都是外因，而投资者自己的主观能动性才是内因。辩证法告诉我们，内因起决定性作用。如何激发投资者自身做大做强是推动这项工作的关键，也是工作难点。除了加强政策引领，社会氛围的营造，需要有针对性地确定目标企业，帮助其主动对接资本市场，在对接资本市场中得到发展，得到实惠。然后由点及面，用典型的实例和典型人物，向民营企业进行广泛宣传。形成对接资本市场更加有利于规范管理，更加有利防范风险，更加有利做大做强，更加有利企业发展，更加有利企业家社会价值实现等良好的企业发展现象，从而激发更多的投资者在投资兴业开始就带着资本意识、创新意识、抓住资本市场机会的意识，积极在资本市场的舞台上实现投资兴业做大做强的人生价值。

　　4、综合利用好其他资本市场手段。

　　培育资本市场不是一蹴而就的，需要较长时间，需要搭台者、唱戏者和观众等多方互动。在企业上市前，对有可能上市的企业给予很多的支持，在产业基金、过桥资金池及担保方面给予更多的倾斜。积极帮助有意愿有可能的企业早日实现上市。

　　综上，我们滁州应当完善对资本市场的支持政策，积极深入摸排后备资源库企业，同时分层次建立上市挂牌推进机制。相比较于同层次的马鞍山等市可以发现，应当积极学习，强化政策扶持。在经济进入新发展的当下，资本市场扮演的角色越来越重要，不仅为企业提供投融资服务，也为经济发展提供新动力，资本市场发展的广度和深度也将大大提升。对一个企业来说，产业经营和资本运作，就像飞机的两翼。只有产业经营，企业无法均衡发展，加上资本运作，便可展翅高飞。上市，无疑是企业与资本市场对接的最快最有效的途径，其最显而易见的好处就是扩展了融资渠道。从资本市场进行直接融资，可以为具备条件的企业多渠道融资提供更为宽广的发展空间。同时积极发展资本市场，也能帮助更多企业对接资本市场，加快实现转型升级，为全市经济发展增添新动能。对于个体企业来说，发展资本市场鼓励企业通过上市，或已上市企业通过并购重组等途经做大做强，不仅促进个体发展，同时也是在资源不断优化配置的过程中促进行业的发展。对政府来说有利于完善社会主义市场经济体制，优化资源配置，促进产业升级。对于社会来说，紧跟资本市场发展的趋势，增强企业发展后劲，更有效地开拓市场，随着企业的发展壮大，也会为社会提供更多的就业机会，提高人民收入的同时，也提高了政府的收入，这些税收收入，又能为城市建设添砖加料，加快经济的运转，促进产业结构向高级化方向发展，提高政府知名度，打造滁州新名片，优化人才环境，吸引高级人才，为今后的招商引资注入新亮点，实现地区经济更好更快发展。