李烁  安徽苏滁律师事务所

 

 

 

 

    内容摘要：社会秩序是公共管理的重要目标，也是社会稳定的重要组成部分。当前中国正处于经济社会的转型期，诱发犯罪的各种因素大量存在。随着科学技术的快速发展和改革开放的不断深化，高科技犯罪越来越突出。利用打电话，发短信，网上交易等方式实施的非接触式诈骗犯罪迅速发展并蔓延，社会危害不断加剧。我国电信诈骗最早始于台湾，在上世纪八九十年代，电信诈骗在我国台湾、香港等地及国外部分地区一度猖獗。台湾当局采取一系列有效应对措施，随着台湾警方的强烈打击之后，电信诈骗在一定程度上受到了抑制。而后这种新型诈骗于21世纪初传入我国内地，并呈现爆炸性增长。2013年，中国的电信诈骗发案总数为4300多宗。2014年上升到5400多宗，增长了约20%。可2015年，全国电信诈骗发案59万多起，不过两年时间，电信诈骗的案件发案率上升了10倍！称之为“爆炸式增长”，并非危言耸听。2016年的上半年电信诈骗犯罪发案就达到了28.7万起。电信诈骗的泛滥给社会造成了巨大的损失，严重危害人民群众的财产安全和社会的经济秩序，降低政府的公信力，同时引发了大量的不安定因素。加强对该类犯罪的研究，对遏制案件高发、提高社会诚信，建设法治国家，实现和谐社会具有重要意义。本文主要阐述了电信诈骗的释义、起源与发展、研究现状、特点及形成原因等基础性问题，并在全面分析电信诈骗的打击难点的基础上进一步提出了防范与打击对策，希望能对深入打击此类犯罪，切实减少发案率，维护社会稳定发展有所裨益。

   

关键词：电信诈骗  非接触性  防范对策

 

 

 

 

 

 

 

 

目 次

一、电信诈骗概述

二、电信诈骗的特点

三、电信诈骗的原因

四、电信诈骗的防范与打击对策

五、结论

 

一、电信诈骗概述

（一）电信诈骗的概念

    电信是信息化社会的重要支柱。无论是在人类社会的经济活动中，还是在人们日常生活的方方面面下，都离不开电信这个高效、便捷而可靠的手段。 “电信”是什么？国际电联的定义是：“使用有线电、无线电、光或其它电磁系统的通信。”根据这个定义，我们可以把电信看作是一种利用电磁感应信号来传播信息的手段。诈骗，是指以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取公私财物较大的行为。

    我国的刑法并没有为电信诈骗设定一个独立具体的罪名。依据《中华人民共和国刑法》的规定，“行为人以非法占有为目的，用虚构事实或隐瞒真相的方法，使财物的所有人信以为真，骗取公私财物数额较大”的行为构成诈骗罪。2011年发布的《两高关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中虽然对涉及电信诈骗的行为作出了一些规定，但仍然没有对电信诈骗做出一个独立的罪名。对于电信诈骗的概念尚没有一个明确的界定，我国不同的学者也对此类诈骗有着不同的定义，主要包括下几种：有的学者认为，电信诈骗犯罪是嫌疑人以非法占有为目的，利用电话、短信或网络等传播介质和载体，采用虚构事实或隐瞒真相等方法，骗取公私财物，数额较大的行为。这种观点倾向于认为犯罪嫌疑人有具体实施诈骗的目标，例如犯罪嫌疑人事先对诈骗对象有一定的了解甚至是很熟悉，当有了犯罪动机后才以虚假信息为诱饵进行诈骗。例如，公安大学学者张家磊认为：电信诈骗犯罪完全符合刑法中界定的诈骗罪的客观表现特征，其余的构成要素也没有超越诈骗罪的范围，运用电子通讯手段只是其诈骗的方法或途径。对于电信诈骗的概念，应该缩小解释为“通过通信技术的手段，以非法占有为目的，采用虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取公私财物，数额较大的行为。”有的学者认为，电信诈骗犯罪是犯罪嫌疑人利用各种通讯工具、互联网平台，借助公共网络系统向手机或其他信息接收设备大量发布虚假信息，故意隐瞒真实意图，以达到非法侵占他人财产目的的行为。这种观点倾向于认为犯罪嫌疑人没有具体实施诈骗的目标，向陌生的不特定的人群和单位实施诈骗，可以通俗的说成是“普遍撒网”

（二）电信诈骗的起源与发展

    电信诈骗犯罪是在社会经济快速发展，科学技术不断更新，金融行业迅猛发展并与电信行业交互之后出现的新型犯罪，并且越来越成为社会关注的焦点问题。电信诈骗起源于20世纪末的我国台湾地区，因而又被称为“台湾式诈骗”。最初主要是是台湾本地的诈骗分子采用六合彩、刮刮乐等中奖的形式实施诈骗，以此诱使受害人上当受骗。他们主要是以与台湾隔海相望的福建为据点，诈骗团伙的主犯在大陆通过便利的通讯条件，指挥台湾岛内的作案团伙实施诈骗行为。这使得台湾警方在打击此种犯罪的时候遇到很大的阻碍和困难，很难抓到主要犯罪分子。而且由于此种犯罪方式刚出现，也还没有来得及得到足够的重视和防范。这也导致此种犯罪方式迅速发展。2003年前后，迫于台湾地区的严打势态，这种“台湾式诈骗”通过福建省传入大陆，并蔓延到其他地区。部分福建籍的团伙成员在掌握了诈骗套路以后另起炉灶，以家族为关系纽带，纠集自己的亲属、朋友或者同乡拉起队伍自立门户，电信诈骗犯罪迅速发展，逐渐本土化。而此时正值中国大陆手机、电话和网络迅速普及，于是乎台湾、福建诈骗团伙自然而然地盯上了大陆这一更广阔的“市场”，将作案中心从台湾转向中国大陆地区。最开始主要是沿海发达的广东、福建等地，接着蔓延至国内一些大中型城市。与此同时，诈骗团伙所使用的诈骗手段，开始由简单的刮刮乐、六合彩中奖，慢慢演变成利用移动电话、固定电话等通讯工具实施诈骗。再向大陆传播的过程中，随着信息技术的发展，诈骗团伙的手段也在不断更新。这个阶段的电信诈骗犯罪演变的多变、复杂，打击困难。从2009年开始，电信诈骗犯罪已经十分猖獗，发展蔓延速度惊人，诈骗风暴席卷全国。犯罪势态大面积高发，手段推成出新，人们防不胜防，并且诈骗数额越来越多，有的甚至上千万元，不仅严重影响了人们的日常生活，甚至破坏了社会的稳定与持续，造成了社会的不安。与此同时，电信诈骗案件的跨区域、跨境作案越来越普遍，呈现出从大陆，台湾向东南亚各个国家扩散的态势。

 

（三）电信诈骗的现状

    20世纪末，电信诈骗在我国台湾、香港甚至一些国外地区愈演愈烈。随着上述等地的警方强烈打击之后，犯罪情况才有所抑制。但21世纪初，随着电话、手机、网络等现代科学技术的快速发展，大陆也开始受到电信诈骗的荼毒，之后此类犯罪在大陆迅速蔓延。受害群体遍及社会的各个阶层、各个行业。全国大大小小的电信诈骗案件多的数不胜数，2016年也接连爆出了几宗极端电信诈骗的案例，甚至导致受害人被骗后自杀或者发病去世。2016年5月，甘肃天水秦安县的一位乡村教师积攒了几年的用来买房子的23万块钱却被一个自称是“天津一个区的公安”用一通电话给骗走了，这位乡村教师把一条消防水袋缠在脖子上，自杀了，只留下“我的死与妻子无关，与骗子有关”的遗言。同年八月，山东省临沂市的大学新生徐玉玉被诈骗分子冒充教育、财政部门工作人员诈骗九千九百元。徐玉玉在报警后因心脏衰竭死亡。生命的逝去给全国的人民和相关机关提了个醒，此类案件的危害程度已经触目惊心，形势异常严峻，我们应该给予极大的的重视。

二、电信诈骗的特点

（一）作案过程具有非接触性，犯罪分子的隐蔽性强

电信诈骗是在传统诈骗的基础上结合了现代科学技术而产生的新型诈骗手段。犯罪分子通常不需要和受害人见面，即使两方之间相距千里，犯罪分子也可以通过现代通讯技术和网络技术与受害人联系，从而实施诈骗行为。犯罪分子可以利用更高级的网络技术编造虚假的事实和身份信息，犯罪团伙经常使用一种叫做VOIP的网络技术，将模拟信号数字化，犯罪分子可以利用此种技术随意改号，冒充单位、金融机构甚至国家机关来迷惑、诱导、胁迫受害人，骗取他们的信任从而诈骗受害人的财物。在此种情况下，受害人根本不认识甚至没有见过犯罪分子，诈骗案件是在双方实地非接触的情况下发生，受害人无法提供犯罪分子的体貌特征、作案地点等信息，甚至对犯罪分子的情况一无所知。唯一能提供的号码或者IP还是经过篡改的虚拟号码和假的IP地址，并非实名登记。这样就大大增加了侦察机关取证和侦破案件的难度。由于电信诈骗不需要犯罪分子与受害人的直接见面，所以此类诈骗中诈骗者也不需要具备诈骗经验或者高级设备，只需要电话或者电脑等基本设备就可以广泛地实施诈骗。犯罪分子也没有被别人认出来的心理负担，非接触性的作案方式从某种程度上保障了犯罪分子的“人身安全”。这些都更加促使了犯罪团伙肆无忌惮的作案。

另外，即使在犯罪团伙的内部，其相互之间也具有很强的隐蔽性。不同层级的犯罪分子之间仅仅具有经济利益上的联系，仅需通过手机或者网络来上传下达，内部成员之间大多都不认识也不了解对方的真实身份，即使是同一层级的人员之间，也仅仅以绰号相称，并不透露自己的身份信息。

（二）侵害对象的广泛性和不确定性，危害范围广

    电信诈骗的诈骗分子没有特定的侵害对象，他们大多都是利用通信或者网络技术，把虚假信息群发给诈骗对象或者任意拨打电话中的一组号码，这种犯罪成本很低，哪怕只有万分之一的人上当，犯罪分子也可以获取巨额的利润。电信诈骗依托通信网、互联网等网络平台实施的，因此，网络的覆盖范围有多大，诈骗分子的黑网就能撒多远。这种普遍撒网的诈骗方式会使社会不同阶层、不同职业的人们都可能受到侵害。换句话说，只要你有手机，会上网，就不可避免地受到骚扰电话、垃圾短信等虚假信息的轰炸。

（三）犯罪组织结构严密，组织化、集团化程度高

     现代信息技术下的电信诈骗案的犯罪分子已经脱离了传统的“单枪匹马”独自作战模式，他们更多地以团伙的形式作案，依靠团伙的力量和组织的严密性，每个人分工明确、各负其责，注重团队的配合和联系，共同完成犯罪。在实施诈骗前，犯罪团伙往往会精心制定好诈骗的计划和各个环节以及特殊情况下的应对方法。不同环节之间也有特定的人来具体实施，环环相扣，组织紧密。大致有组织计划层、技术层、话务层、取款转账层等若干层级。组织计划层主要是为整个犯罪活动写好剧本，策划犯罪内容，安排各个环节中其他成员的主要工作；技术层则是通过网络技术不法地获取并统计犯罪对象的电话，使用VOIP任意改号，更有作案人设计钓鱼网站、有病毒的链接来骗取受害人的银行密码或资金；话务层主要打电话、发送虚假信息等方式诱骗对方上当；取款转账层则是在诈骗对象上当受骗并把钱款打入诈骗者提供的账户后，迅速在异地转出或取出赃款。各层级之间相互独立，每层人员只负责自己所在的环节，对团伙的整体情况所知甚少，每个环节之间也只是一对一的单线联系。就算公安机关抓住了其中某一名或几名犯罪分子，也很难揪出其他层级的相关作案人，无法将其一网打尽。由此可见，电信诈骗的团伙更加组织化、专业化、集团化。

（四）作案地域广阔，跨地域作案日益明显

网络冲破了地域、国家的限制，这为以网络为载体的电信诈骗提供了极大便利。可以说，哪里有网络，电信诈骗就可以传播到哪里。电信诈骗最初只是在我国台湾地区起源并流行起来，随着网络、通讯等现代科技的发展，逐渐蔓延到东南亚、中国香港、中国大陆乃至全世界。为了逃避侦查机关的追捕，狡猾的诈骗团伙通常跨省、跨国境实施犯罪，通过手机、网络等进行远程指挥。犯罪行为地与犯罪结果地位于一个国家的不同地区甚至是不同的国家，比如安康市区公安机关协同侦破的安康首例跨越国境的特大电信诈骗案件，该犯罪团伙就长期盘踞在印度尼西亚，使用改号软件冒充公检法工作人员向国内群众拨打诈骗电话。该团伙作案400余起，涉及中国32个省市县。

（五）犯罪手段翻新快，日益智能化、复杂化

最开始，台湾本地的诈骗分子采用六合彩、刮刮乐等中奖的形式实施诈骗。后来，随着通讯网络的发展，诈骗分子的诈骗手段也在不断升级。他们利用高科技设备产品群发短信、任意改号，租用便宜的VOIP电话、利用黑客技术、木马软件窃取他人的身份信息以盗取资金。目前比较常见的诈骗手段已达40余种。其中不仅包括与人们生活息息相关的如欠缴水电费，冒充朋友来借款，网络订单出现异常进行退款等等犯罪分子还会结合社会最近的热点事件或话题，制造诈骗话题，如发短信通知“您已成为快乐大本营的中奖观众”或者以国家受到自然灾害时“捐款慈善活动”为由进行诈骗，令人防不胜防。

三、电信诈骗的原因

（一）科技的发展和经济的快速增长

经济基础决定上层建筑，当代社会中出现的种种现象，不论是好的还是坏的，都是随着经济的发展而产生的。随着改革开放的不断深化，人们的生活水平也不断提高，在温饱等基本需要得到满足的情况下，人们开始将更多的精力投入于科技中去以追寻更加简便，快捷的生活方式。而今，当人们还在感叹手机、电脑给我们的带来极大的便利时，通讯网络所带来的弊端也让我们深受其害。由于通讯网络遍及全世界，没有了地域上的限制，这种利用信息技术的电信诈骗也遍及各地。相比较传统的犯罪模式而言，此种新型犯罪危害范围更广，有时甚至波及多个国家和地区。由于科技的发展还不完善，通讯网络在使用中还有很多的安全漏洞，许多犯罪分子就利用这些漏洞来诈骗、窃取用户的财物。

此外，由于改革开放中“允许一些人先富起来”，社会的贫富差距越来越大。当下社会炫富之风、拜金主义等思想滋生并逐渐盛行。有些弱势群体开始仇富，并产生了不劳而获等极端的价值观。他们希望通过最少的成本来换取最大的利益。这种对金钱的追求让很多人趋之若鹜。电信诈骗只需依靠手机、电脑等常见的基础设备，再加上成本其实只有几分钱的短信群发器就可以一次性发送高达上万条的诈骗信息，或者通过一些改号软件随意显号以此冒充银行甚至公检法等国家机关进行诈骗。哪怕只有十万个用户中只有一个人上当，诈骗分子也可以取得比成本高几十倍甚至几百倍的利润。正是由于该犯罪成本低，利润大，也不需要高超的技术和丰富的经验，所以才屡禁不止。

（二）被害人自身的贪利心理，社会公众防范意识薄弱

    如果说上述的原因是客观的原因或者是犯罪分子的原因，那么这条就纯粹是被害人自身的原因了。纵然科技有漏洞、犯罪分子狡猾，但若被害人不贪小便宜，具有谨慎的防范意识，也不会让犯罪分子得逞。例如收到中奖之类的短信，我们应该思考自己是否参加了那个活动，就算真的参加了，也不应该就轻易的相信陌生人的话把钱打过去，而是应该从官网或者直接打官方电话核实；在淘宝上收到定单异常需要退款时，应主动找店家核实，不要随意点击陌生人发送的链接，更不要把自己的短信验证码透露给他人。如果遇到不能辨别真假的情况，还是联系官方的工作人员进行询问，不要相信天上掉的馅饼可以砸到你的头上，不要因为担心害怕就丧失了基本的理智。

（三）相关的法律法规不完善

电信诈骗是依靠科技发展而产生的新型犯罪。通讯网络尚未发展完善，更别提为电信诈骗量身制定法律规定了。我国法律中还没有电信诈骗这一独立的罪名。电信诈骗也仅适用于诈骗罪的有关规定，但由于电信诈骗与传统的诈骗罪相比，在行为方式、犯罪对象和危害结果等方面毕竟有很大的不同，所以诈骗罪的相关规定并不完全的适用于电信诈骗。虽然两高出台了与电信诈骗有关的法律解释，但其规定并不是很详细明确，没有具体的、专门的法律条文来约束此类犯罪，没有完全体现罪刑相适应的刑法基本原则。法律的漏洞导致现实中有关机关在打击此类犯罪时没有明确的法律指导，而让许多犯罪分子逍遥法外。

（四）有关部门监管不到位

    由于对于电信诈骗没有专门的法律规定，也没有对相关行业制定明确的责任义务，因而相关行业的自律性不强，监管制度方面存在漏洞。电信诈骗往往涉及电信运营商、银行部门，而二者为了开拓市场，发展业务，赚取更大的利润，把重点放在发展上，却对管理的落后视而不见。办理电话卡或银行卡同时是需要实名制的，可有些运营商或者银行为了自身的利润将没有实名制的电话卡、银行卡出售给用户，或者纵容用户用造假的身份证、他人的身份证办卡或开户。他们不需要为持假身份证者办理业务承担责任，在一定程度上“帮助”了诈骗者。这样不仅给侦察机关办案增加了难度，还给社会带来了隐患。公安机关无法通过手机号码找到归属人，也无法通过银行卡追踪资金的去向，所以很难破案。

（五）个人信息泄露严重

    诈骗分子之所以能取得受害人的信任，很大的原因在于他们了解受害人的信息，了解他们姓名、地址、办了什么业务等基本情况，然后加以利用，编排精心的剧本等着受害人上当。当我们在办卡、订票、网上购物时，都会填写自己的基本信息，当这些信息被诈骗分子掌握后，他们就可以轻易地根据你的信息设计诈骗内容，让人真假难辨。徐玉玉案件中，要不是诈骗分子能说出徐玉玉的姓名，考入的学校，她父母的姓名以及她申请了助学金等这么多重要的信息，徐玉玉也不会深信不疑诈骗者的话把钱存入银行。在这个信息裸奔的时代，气门每个人都可能成为徐玉玉。我们的一举一动都像是有人在监视：你刚买房，就有人打电话问你要不要装修；刚去银行办了卡，就有人问你要不要贷款；刚从淘宝上买了东西，就有短信说订单异常让你点链接退款......似乎我们做什么都逃不过诈骗者的眼睛。从源头上看，信息泄露主要有三个途径，一是黑客入侵银行、电信、购物平台的网站窃取用户的信息，二是相关机构的内部人员为了谋取私利而非法出卖用户信息，三是与上述平台的服务商或者与之合作的经营商利用工作之便将合法取得的用户信息贩卖出去。不管怎样，一旦我们填入了自己的个人信息，这些隐私就很难得到保障。

四、电信诈骗的防范与打击对策

（一）国内的防治对策

1.完善立法，加重量刑

我国并没有对电信诈骗量身制定出专门的法律规定，目前电信诈骗案件一般都参考诈骗罪、招摇撞骗罪等法律条文。但由于电信诈骗具有智能性、其作案手段和方式也与前类犯罪不尽相同，所以若只是适用诈骗罪等有关的法律来对电信诈骗犯罪定罪量刑，并不能完全体现出刑法罪刑相适应的基本原则。另外由于电信诈骗有其独特的特点，它的实施主要依靠现代信息网络技术，我国在网络这方面的立法并非很完善，很多诈骗者利用法律漏洞来实施诈骗，此类犯罪缺少法律的指导，部分运营商为了自身的利益放任对不法行为的管理，所以应该考虑电信诈骗的特点对其单独立法，对于相关行业明确规定实名登记、严格审查等法律责任，制定和出台有关规范开户办卡、转账数额限制等方面的新规定。向诈骗分子体现治理电信诈骗的决心，也为以后有关机关调查处理此类犯罪提供法律上的依据，有利于尽快遏制电信诈骗的泛滥。另外，还应统一电信诈骗的数额标准和数额幅度底线标准，对于电信诈骗造成的严重后果，如造成被害人或其近亲属自杀、死亡；或者诈骗未成年人、老年人等情形，应酌情从重处罚。

2.增强社会公众的防范意识

    相对于打击和惩治电信诈骗犯罪来说，预防才是最直接有效低成本的办法。

犯罪分子之所以诈骗得逞，还是因为受害者相信了他们的话而转移钱财或者点击链接。若是公众们有警惕的防骗意识，能理智地看穿出诈骗者的谎言，就算诈骗者有严密的诈骗计划也不会轻易得逞。各类媒体应加强宣传，例如结合案例来提醒公众诈骗者的惯用手段和应对办法，在银行等资金流转的重点场所、社区宣传栏上张贴防范宣传材料，学校里也应多宣传针对学生进行的诈骗并可以模拟诈骗案件等，通过各种宣传营造浓厚的防范氛围。另外，我们自己也要提高防范意识，对于收到自己中奖的信息，不要轻易相信，天上不会掉馅饼，不要因为自己的一时贪婪而蒙受更大的损失；对于让点击链接的短信，一律删掉，因为该链接很可能被植入了木马病毒，一旦点击，个人信息或银行卡信息就会被窃取；对于响一声就挂的电话，不要回拨，若是对方找你有事，他会想办法联系你的；对于冒充公检法机关的工作人员或者银行工作人员的，不要轻易相信，应去有关部门核实。

3.明确管辖，加强合作

电信诈骗没有地域的限制，所以一个案件往往涉及到多个地区。根据属地原则，这些涉案地区的侦查部门都有管辖权，在实践中往往出现多个地区的公安机关都在同时侦查一个案件，这就造成了司法资源的浪费，并且各机关独立侦查，缺乏交流，加大了侦查难度也降低了侦查效率。对于侦查机关的管辖权，可以参考法院管辖权的规定，由最初受理的公安机关管辖，其他地区的侦查机关应当及时移交案件材料并积极配合。全国可以统一建立一个打击电信犯罪的“跨区域办案协作平台”，各地区的公安机关在受案后把案件的有关情况录入平台，进行信息汇总，通过案情的比对，及时串并案件，也可以在平台上参照以前或者其他地区对于相似案件的处理办法。不仅各地区的公安机关之间要加强合作，公安机关还应与银行之间进行深度的合作。公安机关在侦查案件时，银行应积极配合调查取证，并对先行冻结、深度查询、紧急止付等业务提供支持。

4.加强相关部门的监管

严格实行电话卡实名制，办理电话卡时需要本人亲自带着自己的身份证去柜台办理，对于没有身份证或是他人的身份证等情况，坚决不予办理，切实把制度落到实处。电信运营商要承担起自己的社会责任，不能为了自身的利益放纵不法行为，整个行业应建立统一的监督制度，每个公司内部也要建立严格的管理制度，加强对员工的监督，对怠于审核用户资料、对提供虚假资料的用户提供服务的员工给予严厉的处罚。对VOIP电话实行严格的准入政策，不允许私人滥用VOIP。对使用VOIP者进行严格的审查备案，工信部严格查处电信运营商把流量外包的行为。银行部门应严格执行国家关于实名制的规定，仔细审查开户人的信息并对符合开户的用户进行详细的备案。对于一个证件办理多张银行卡的行为进行限制，杜绝滥开户的行为，对长期不用的账户予以注销。不同银行之间建立交流平台，对于在某家银行已办理多张银行卡的用户或者已有黑名单记录的用户，其他银行应拒绝再为其提供相关服务。加强银监机构对银行业务的管理，明确银行在信息安全方面的责任和义务。

5.加强对个人信息的保护

    公众应强化个人信息安全的保护意识，切勿随便透露个人信息。对于身份证、银行卡等重要物品要谨慎保护，一旦丢失应立即挂失或注销，防止他人冒用。政府和有关行业应尽快制定行业规范，严厉打击非法窃取或出卖个人信息的行为。电信、银行等部门在合法取得用户信息后，应妥善保管，录入统一安全的数据库中。除了国家机关由于国家安全或侦查犯罪的需要，其他任何机关或个人都不得以任何理由查看此类信息。政府应扶持关于信息保护方面技术的研发，鼓励企业开发出高安全性的业务。网站管理者应采取有效的网站安全措施，对于植入了病毒的链接或可能泄露用户信息的网站，一律关闭并对发布者采取封号等严厉处罚，维护网络信息安全。

五、结论

电信诈骗在短短的三十多年间迅速发展，从台湾发展到大陆，而后又入侵到东南亚，如今已席卷全世界，其发展速度之快，危害之大让我们不得不重视。本文对于电信诈骗的概念，起源、发展和现状等方面作了介绍，并简单分析了它的特点和原因，最后结合国外的治理经验和措施提出了一些打击和防范的对策，希望对治理电信诈骗有所帮助，从而遏制此类犯罪的发生，维护社会的稳定。

打击电信诈骗是一个长期而又浩大的工程，需要全社会的共同努力。虽然如今全社会已经在大力宣传防范措施，准备预防工作，但由于没有专门明确的法律，各部门的合作还不够深入，相关行业的监管还不到位，电信诈骗在短期内还不会被彻底消灭。加上由于科技的发展，电信诈骗的手段更会层出不穷，还会不断衍生出新的形态。对此，国家要尽快完善有关电信诈骗方面的立法，有关部门要加强合作，共同治理，打击犯罪。行业中制定统一的监管制度，推进行业自律，各企业加强内部管理。公众也应提高警惕意识，保护好自己的个人信息。希望更多的人关注并参与打击电信诈骗的研究中来，共同建立完善的预防打击体系，构建稳定和谐的社会。

 

 

 

参考文献

[1]何霞:《网络时代的电信监管》，北京人民邮电出版社2010年3月版

[2]缪琛:《电信诈骗犯罪治理问题研究》，苏州大学法律硕士论文，2010年

[3]吴志鹏:《大数据时代的电信与互联网管理》,北京邮电大学出版社2014版