关键词：建设施工合同、招标公告、审计报告、请示报告

相关法条：

《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、一百二十五条

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款

基本案情：

2010年8月，甲公司采用BT方式中标承建乙单位建设工程，招标公告载明：1、项目总建筑面积为2万平方米，总投资规模4500万元（含简单装修、道路、绿化、三通一平等）；2、工程质量必须符合现行国家颁发的《工程施工质量验收规范》合格标准。工期12个月，2010年8月开工，2011年7月底竣工验收合格后交付使用；3、工程量计价依据执行现行的《安徽省建设工程工程量清单计价规范》和《安徽省建设工程清单计价费用定额》，投资回报（含融资成本、管理费）在工程验收合格后，一次性计入回购总价款。投资回报为前期费用和建筑安装工程费用（扣除质保金）之和乘以总投资回报率；4、付款方式为自接到工程合格的竣工验收报告之日起进入回购期开始计算投资回报，本项目实行一次性回购，回购期不超过2年；6、投标人参加投标需交500万元保证金，中标人在收到中标通知书后投标保证金自动转变为履约保证金，投标保证金和履约保证金不支付利息，履约保证金按工程进度返还中标人等等。

2010年9月双方签订《建设工程施工合同》，2010年10月甲公司按约进场施工，工程于2012年6月1日竣工验收，涉案工程经竣工结算审计备案金额为3千万元左右。乙单元陆续向甲公司支付了全部工程价款并逾期退还了履约保证金。后双方对涉案工程保证金应否支付投资回报和利息产生争议。一审法院驳回甲公司的所有诉讼请求，甲公司不服提起上诉。

案件焦点：

   逾期返还的保证金是否应承担违约责任支付相应的投资回报和利息。

代理要点：

乙单位没有按约返还履约保证金，因此乙单位应承担逾期还款的违约责任即赔偿甲公司的所有损失（参照工程款应支付投资回报和利息）。按照招标公告和项目招标文件第七条规定履约保证金按工程进程返还中标人，后因乙单位资金紧张、没能按基础验收、主体封顶以及竣工验收三个时间节点及时返还工程履约保证金。甲公司提供的乙单位的文件及情况说明等证据足以证明履约保证金用于乙单位支付某公司的拆迁补偿款，乙单位同意支付投资回报和投资利息。后在计算工程投资回报和银行利息时，乙单位明确同意支付投资回报和利息，双方也就计算三个时间节点做了协商确定，因此本案乙单位应支付保证金的投资回报和投资利息。

裁判结果：

法院认为：甲公司和乙单位签订的《建设工程施工合同》系当事人真实的意思表示，并且不违反法律的强制性规定，应属合法有效。双方当事人应按照合同的约定履行自己的义务。涉案项目招标文件约定履约保证金按工程进度返还甲公司，乙单位未能按约返还保证金，应当支付相应的投资回报和利息。2017年3月乙单位出具并上报的文件中认可未能按约返还履约保证金，同意按三个时间节点对应返还履约保证金数额以及占用时间计算投资回报和利息，且该文件出具的时间在招标文件之后，系对逾期付款行为急承担违约责任的自认，由此乙单位应当支付。甲公司的上诉理由成立，本院予以支持。

评析：原被告双方必须严格按照合同履行各自的义务，违约行为必须要受到惩罚，承受违约的严重后果。

代理律师：薛明湘